污水處理設施建設前期工作述要

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按照我國目前的建設項目審批程序，城市基礎設施項目的前期工作應主要包括兩個階段：編寫項目建議書或進行預(初步)可行性研究階段，可行性研究階段和編制招標文件(初步設計、設備采購、工程施工招標等)階段。每個階段的成果均需報送有關主管部門審批。　　可行性研究和編制招標文件(初步設計招標、設備采購招標、工程施工招標等招標文件的編制)階段 城市基礎設施可行性研究的任務是：根據城市經濟發展規劃、城市總體規劃和相關專項規劃論證已批準的項目建議書所提出的建設項目在技術、工程和經濟上是否合理可行；其中最重要的部分是通過多方案技術經濟比較，進行全面分析和論證，對所建設的建設項目是否可行作出具體評價。該階段的最終成果——可行性研究報告將作為是否建設項目建議書所提出的擬建工程的主要決策依據。可行性研究的結果可以是肯定的也可以是否定的，如果結果是肯定的，則在可行性研究報告經過評估和得到批準後，可以作為進行初步設計和編制招標文件的依據。城市基礎設施建設項目的可行性研究應該遵循我國相關法律、法規的規定，並符合行業主管部門有關可行性研究的要求；還可參考2002年3月由中國電力出版社出版發行的《投資項目可行性研究指南(試用版)》。　　招標人在項目可行性研究報告得到批準和招標內容被核準後，一般應在發佈招標公告或發出招標邀請書前，根據項目特點和要求以及核準的招標內容編制招標文件。　　項目建議書或(初步)可行性研究報告編制和審批階段一般稱其為立項階段。該階段工作的主要目的是決策部門提供足以能下決心進行項目可行性研究的報告。對於城市污水處理設施建設項目，本人認為在立項階段(項目建議書或預可行性研究報告)主要應回答以下問題：　　擬建項目需要多少資金(投資估算)以及資金如何籌集(初步融資方案)?是否值得建設該項目，即項目的效益是什麼(經濟評價、社會評價等)?（1）必須充分收集項目建設的依據，包括以下幾個方面： 　　——相關法規和標準，主要是水環境保護和水污染控制相關的國傢和地方法規和標準。　　———流域、區域環境保護規劃，主要是水體(地表和地下水體) 環境保護規劃；城市總體規劃，及其相關專項規劃(城市水資源綜合利用規劃、水利規劃、給水規劃、排水規劃、水環境保護規劃、城市污水治理實施規劃等等)。 　　———相關設計規范和標準，主要是與水環境治理、給水排水工程等設計有關的規范和標準。　　———城市給水現狀和問題(包括水源，供水設施分佈、數量和能力，各類用水的實際用水量情況，節水現狀，用水發展趨勢等現狀和問題)。 　　———城市排水現狀和問題(包括城市排水系統現狀，雨、污水收集和排放現狀，各類污水實際排放量、污水水質、管理和治理現狀、現有污水處理設施的設計規模和實際運行情況等現狀和問題)。 　　———城市環境現狀和問題(包括地表和地下水體污染現狀和已采取的污染治理措施等的現狀和問題)。　　(3)城市污水治理是一項復雜的系統工程，必須在對現狀有透徹瞭解和分析的基礎上，按照統一規劃、分階段實施的原則進行建設。特別要註意認真貫徹由建設部、國傢環保總局和科技部2002年5月下發的《城市污水處理及污染防治技術政策》，從可能達到的建設條件出發，分析近期必須盡快解決的問題。在此基礎上通過近、遠期目標的相關分析，提出本項目建設目標。需註意的主要問題有： 　　———按照各相關規劃要求，做到規劃先行，合理確定污水處理設施的佈局，並優先安排城市污水收集系統的建設。　　———污水處理設施的建設必須與污水收集系統可能實現的收集污水總量相協調，避免過分超前建設污水處理設施。 　　(4)應以《城市污水處理及污染防治技術政策》“2.5、城市污水處理設施建設，應按照遠期規劃確定最終規模，以現狀水量為主要依據確定近期建設規模。”為原則確定城市污水處理設施的建設規模；污水收集系統宜按遠期污水量進行設計。在確定建設規模時應註意： 　　——從現狀和發展趨勢出發，對規劃數據進行適當調整。　　———城市污水收集系統的建設規模，應該與現有街坊、小區內污水收集系統相協調。必須註意截流幹管和污水收集幹管的合理分期建設安排，以避免截流幹管和污水幹管的長期低負荷運行，在污水幹管設計中一定要校核近期污水管內流速。 　　(5)在《城市污水處理及污染防治技術政策》中專門有一節“4.1 工藝選擇準則”，提出瞭城市污水處理工藝選擇需遵循的基本準則。需要強調註意的問題有： 　　——搞清進入污水處理廠的原污水水質和處理目標要求、估計污泥產量和性狀是選擇好處理工藝(包括污水處理工藝、污泥處理和處置工藝等)的基礎條件。　　項目可行性研究 　　在項目建議書或預可行性報告得到批準後，即可根據批復意見開展項目的可行性研究。可行性研究的成果———可行性研究報告是投資者進行最終決策的重要依據。在可行性研究階段需要深入論證必要性、規模、擬建工程內容和方案，實事求是做好投資估算，通過深入比較推薦融資方案，對於項目建設作出全面的社會、經濟評價，對項目建議書提出的建設項目是否可行做出評價。對於城市污水處理設施需註意的主要問題和在立項階段是基本一致的，一致之處在此不再重復，以下就在可行性研究階段需要特別註意的一些問題進行討論：　　(1)為保證可行性研究的質量，需要占有充分、可靠的信息和數據。特別是一些基礎數據，如城市經濟社會發展數據、城市給水數據(供水量、實際用水量)、城市排水數據(已有排水管道、現狀已收集的污水量、城市污水水質)、城市水環境數據(有關水系水文數據、水質數據，受城市污水污染的水體水質數據和評價等等)、氣象數據、建設場地的工程地質和水文地質條件及其具體數據等等。　　(2)可行性研究要根據最新的情況和數據對項目建設必要性進行深入論證。由於近年來我國各地城市經濟迅速發展，城市基礎設施建設也呈快速增長，從開始研究立項到立項得到批準的時段內可能出現很多新情況，因此可行性研究階段必須再次對項目建設必要性進行深入論證。 　　(3)出於與上述相同的理由，可行性研究階段必須用於多種預測方法預測核定近、遠期污水量，並在預測的基礎上從實際出發認定項目建設的規模。在該階段還應根據最新的實測數據確定進入污水處理廠的原污水水質，根據環保要求確定出水水質標準。　　(4)推薦的城市污水治理總體系統方案、污水收集系統方案，污水處理系統(包括污泥處理和處置)方案，必須是經過兩個以上方案技術比較後的臨界狀態優方案。項目中的每一分項工程內容也需在多方案技術經濟比較的基礎上提出推薦方案(如收集系統中各污水收集幹管、截流幹管的線路走向、管材選用等；處理系統中的廠址選擇、處理工藝選擇、各構築物類型選擇、廠平面佈置、工藝流程佈置等等)。可行性研究報告中必須描述所有參與比選的方案，以及列出含有數據的比選結果表。對於推薦方案要完成工藝設計，其主要方面的設計深度應達到初步設計深度要求。 　　(5)可行性研究報告必須包含編制要求中提出的全部內容。自1983年國傢計委頒佈《關於建設項目進行可行性研究的試行管理辦法》以來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制日益完善，國傢計委已多次下文提出增加可行性研究報告的內容要求(如1992年提出增列節能篇(章、2001年國傢計委第9號令提出增加招標內容等等)，同時各業務主管部門也逐步明確瞭一些行業的編制要求。因此，在進行可行性研究時一定要註意符合新提出的要求。　　(9)可行性研究階段應該在明確項目建設法人組建方案的基礎上，通過比選推薦並落實融資方案。有商業銀行貸款的必須有貸款銀行的意向承諾；有政府籌措的資金的，應該落實資金具體來源；有企業自籌資金的，必須在說明企業近年經營狀況和投資能力的基礎上論證企業自籌資金來源的可操作性。　　(10)財務評價一定要實事求是。在進行財務評價時需要特別註意的是合理估計達產期和正常生產期內的成本和經營收入，要充分重視盈利能力分析、償債能力分析和不確定性分析，以適應推進城市污水處理產業化的要求。 出　　自：《中國建設報/中國水業》第23期 Tags:禮品,souvenir,贈品,文具,紀念品,環保,環保袋批發,禮品訂造,筆,餐具,帆布袋,canvas bag,獎座,毛巾,水樽,袋,recycle bag,環保袋,tote bag,shopping bag,bag,傘,gift,gifts,premium,cup,stationery,folder,pen,USB,禮品,souvenir,贈品,文具,紀念品,環保,環保袋批發,禮品訂造,筆,餐具,帆布袋,canvas bag,獎座,毛巾,水樽,,網頁設計,seo,,Web Design