我國污水回用歷程與展望

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摘要： 論述瞭污水回用的必要性和重大意義，我國污水回用的現狀和存在問題，對一些觀念的分析，提出我國污水回用應當實行的正確路線。 關鍵詞： 污水回用 歷程與展望 觀念的分析一、解決城市缺水問題的緊迫性　　我國是一個水資源貧乏的國傢，人均水資源僅為世界平均水平的1/4。同時水資源在時間和地區分佈上很不平衡，南方多北方少，北方大部分地區人均水資源更低。在北方幹旱半幹旱地區全年的降水量主要集中在7、8、9三個月，這使可利用的水尤其顯得不足。　　隨著經濟發展和城市化進程的加快，城市缺水問題尤為突出。當前相當部分城市水資源短缺，城市缺水范圍不斷擴大，缺水程度日趨嚴重，據統計，全國669個城市中，400個城市常年供水不足，其中有110個城市嚴重缺水，日缺水量達1600萬立方米，年缺水量60億立方米，由於缺水每年影響工業產值2000多億元。天津、長春、大連、青島、唐山和煙臺等大中城市已受到水資源短缺的嚴重威脅。 　　2000年北方地區出現百年不遇的大旱，使許多水庫河流出現從來沒有過的斷流和枯幹，北方13個省318個縣級以上城市被迫限時供水，缺水人口達2000多萬。今年上半年又是幹旱年，入夏以來，全國受旱面積已達2060萬公頃，五月份北方八省大型水庫蓄水量比去年同期減少20%。 　　我們黨和政府歷來十分重視水的問題，江總書記指出“當今水資源為世界各國所關註，我國的水資源大為短缺。我們過去的認識很不夠，我們必須高度重視水的問題，人無遠慮，必有近憂”。 　　朱熔基總理針對南水北調工程提出瞭“三先三後”原則，即“先節水後調水，先治污後通水，先環保後用水”。強調瞭調水的基礎是節水治污。 　　在今年初通過的“國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要”中將搞好污水處理回用明確寫入綱要。綱要中規定：重視水資源的可持續利用，堅持開展人工增雨、污水處理回用、海水淡化。多渠道開源，建設一批骨幹水源工程。“十五”期間，全國新增供水能力400億立方米。加大水的管理體制改革力度，建立合理的水資源管理體制和水價形成機制。采取多種方式緩解北方地區缺水矛盾。 二、污水回用的巨大潛力　　長期以來，人們把用過一次的水稱為“污水”“下水”“險溝水”“廢棄水”，總把這種水與“污垢的”“骯臟的”形象相聯系，難以相信它還能再用。事實上水在自然界中是唯一不可替代，也是唯一可以再生的資源。人類使用過的水，污染雜質隻占0.1%左右，比海水3.5%少得多。其餘絕大部分是可再用的清水。污水經過適當再生處理，可以重復利用，實現水在自然界中的良性大循環。城市污水就近可得，易於收集，易於處理，數量巨大，穩定可靠，不受制於天，不受制於人。作為城市第二水源要比海水、雨水來得實際，比長距離引水花錢要少得多。開辟這種非傳統水源，實現污水資源化，對保障城市安全供水具有重要的戰略意義。 　　污水回用到底能給城市增加多少水量呢？可以粗略估算一下，城市供水量的80%變為城市污水排入管網中，收集起來再生處理後70%可以安全回用，則二者合計起來，即城市供水量的一半以上，可以變成再生水（或叫回收水、回用水、復新水、中水），返回到城市水質要求較低的用戶上，替換出等量自來水，相應增加瞭城市一半供水量。可見對缺水城市來說，這種水源是一筆寶貴財富。這種潛力的開發非常值得。　　我國城市污水年排放量已經達到414億立方米，目前，已建污水處理設施400餘座，城市污水處理率達到30%，二級處理率達到15%。根據“十五”計劃綱要要求，2005年城市污水集中處理率達到45%。這就給污水回用創造瞭基本條件，凡是污水處理廠都可將污水再次適當處理後回用。 　　全國污水回用率如果平均達到20%，（南水北調的要求，到2030年要達到30%。）?quot;十五"末期年回用量可達40億立方米，是正常年份年缺水60億立方米的67%。即通過污水回用，可解決全國城市缺水量的一多半，回用規模回用潛力之大，足可以緩解一大批缺水城市的供水緊張。經專傢論證，隻要搞好污水回用，就可以緩上南水北調工程。　　對於污水回用的重要意義，建設部俞正聲部長有過精辟論述，他在天津考察工作時指出，關於南水北調朱總理提出三先三後，我的理解就是不能出現大調水大浪費，國傢花瞭大錢，如出現大浪費，不僅會造成巨大經濟損失，還會浪費寶貴的水資源，因此必須節約用水，而節約用水最有效的措施就是處理後的污水回用，這也是解決水資源短缺花錢最少的辦法。 　　俞部長的講話指出瞭回用污水的兩大特點：一是最有效，二是花錢最少。我們應該很好領會講話精神。理直氣壯地推動污水回用工作。 三、我國污水回用歷程回顧 　　我國的污水回用事業大致可以分為三個階段，1985前的“六.五”期間是起步階段，1986-2000年的“七.五”“八.五”“九.五”，這十五年時間是技術儲備、示范工程引導階段，2001年以“十五”綱要明確提出污水回用為標志，國傢進入到由全面啟動的階段。 　　1、 起步階段 　　打倒“四人幫”後，我國進入以經濟建設為中心的新時期，水資源緊缺，已經對國民經濟發展產生瞭影響，因此，引起瞭領導和專傢的關註。建設部在“六五”專項科技計劃中，最先列入瞭城市污水回用課題，分別在青島、大連開點作試驗探索。大連的小試於1983年10月27日通過瞭建設部鑒定，認為是國內首次提出有關城市污水回用的有用成果，填補瞭國內空白。青島於1984年也順利完成瞭中試研究。這二個成果表明，污水可以通過簡易深度處理再次回用，是很有前途的水源，我國污水回用完成瞭起步階段工作。　　從1986年開始，污水資源化相繼列入瞭國傢“七五”“八五”“九五”重點科技（攻關）計劃。有40餘個單位，幾千人的攻關大軍投入攻關研究中，他們辛勤工作，刻苦鉆研，團結協作，完成瞭大量試驗室小試、中試、生產性試驗，取得成千上萬個數據，經國傢鑒定驗收，許多成果被評為國際先進或國際領先水平。 　　“七五”（1985年-1990年）攻關項目名稱?quot;水污染防治及城市污水資源化技術"。下設七個專題，就污水再生工藝，不同回用對象的回用技術，回用的技術經濟政策等進行瞭系統研究。 　　“八五”（1990年-1995年）攻關項目名稱為“污水凈化與資源化技術”，課題名稱為“城市污水回用技術”，下設5個專題，分別以大連、太原、天津、泰安、燕山石化為依托工程，開展工程性試驗。“八五”提供的成果較“七五”提高到實用水平，研究內容經過瞭生產性檢驗，涵蓋瞭污水回用的大部分領域。 　　“九五”（1995年-2000年）攻關，所屬項目為“污水處理與水工業關鍵技術研究”，專題名稱為“城市污水處理技術集成化與決策支持系統建”。“九五”具體攻關有兩部分內容：　　由清華大學與北京高碑店污水廠承擔的硬課題研究，提交瞭中試成果，並就此課題與德國柏林大學合作，在京召開瞭一次學術討論會。 　　“十五”（2001年-2005年）攻關重大專項為：水資源安全保障。　　3、全面啟動污水回用階段　　2000年的大旱，給人們敲響瞭警鐘，中國的水資源問題非常嚴重，尋找替代水源被提到日程。以全國城市供水節水會議為契機，以“十五”綱要為標志，污水回用被正式寫入文件，表明全國開始全面啟動污水回用，要大張旗鼓把污水變成城市第二水源。 　　最近國傢經貿委和建設部聯合發文，對創建節水城市提出量化考核指標，其中污水處理回用是指定考核項目。四、國傢標準《污水回用設計規范》《建築中水設計規范》開始編制　　污水回用除瞭技術問題外，還有一些認識問題，存在著不同看法。這裡就幾個問題談談看法，以供大傢討論參考。　　1、污水回用的落腳點 　　水的影響太大，人類缺水不行。污水回用落腳點在哪裡，是城市還是農村，是工業還是生活？落腳點應該是城市，特別是城市工業。原因一是城市較農村重要，二是回用救不瞭農業。 　　城市人口雖然隻占全國總人口的30%，但城市的國內生產總值占全國72%，貢獻比農村大。目前在我國用水總量中，農業用水占70%，工業和城市用水不足30%。但從發展看，城市數量還要增加，人口經濟不斷發展，城市人口增多需要增加用水，經濟和社會進一步發展需要增加用水，城市環境保護和建設也需要增加用水，所以城市用水比重將會提高。而我國農業通過合理調配水資源和大力節水，用水量可以基本不增加。到2030年城市工業用水將從現在的370億立方米增加660億立方米，城市生活用水從現在的260億立方米增加到660億立方米，這樣，屆時全國城市用水量將達到1320億立方米，比現在增加近700億立方米。今後城市用水可能成為用水總量中的大頭。　　要科學地安排城市各類水源的供水次序和用戶用水次序。遺憾的是目前許多城市規劃，根本就不提城市污水這一身邊水源，在全面啟動污水回用後，污水這一水資源應提到重要地位瞭。 　　合理次序應是地面水、地下水、城市再生水、雨水、外來水（長距離跨流域調水，也有叫客水），淡化海水。 　　在未充分利用城市污水的水資源能力前，不應上長距離調水和上海水淡化項目。　　對工業用戶應先搞好廠內節水，提高循環用水率。必要的新鮮水補給，應優先使用城市再生水。缺水城市能使用並且有條件使用再生水的工業企業，不應供給自來水，這應作為一條法律規定。　　城市草地樹木澆灌、建築工地施工、道路灑水壓塵、汽車沖洗等隻允許用再生水，不允許用自來水。　　海水是沿海城取之不盡、用之不竭的水源，但其基建投資和造水成本過高，在經濟上和規模上不可能近期解決城市缺水問題。香港1976年建成的每日18萬噸的世界最大海水淡化廠，由於石油價格上漲，能耗過高，被迫於1982年停產，1989年拆除。應學習以色列經驗，污水未用盡 ，不能上淡化。 　　雨水利用在日本歐洲有成功經驗，中國開始研究，但目前離實用化和真正解決城市缺水問題還遠。　　污水處理是回用的前提，缺水地區在污水廠的規劃、設計、建設期，都應將處理與回用一並整體考慮，同時落實資金，同時建設，同時見效益。避免出現半截子工程，使回用遲遲不能見效。　　大連紅星化工廠過去每天用自來水2000多噸，因為鄰近春柳污水廠，改用污水再生水用於冷卻和工藝用水，全廠除瞭飲水外全部停用瞭自來水，每年節水73萬噸，可算是節水大戶瞭。　　對於老百姓來說，節水可能帶來生活不便，可能會降低生活質量和影響城市文明程度，如遊泳後不能沖洗，取消全市浴池後不能洗澡，限時限量供水等，影響城市形象和投資環境，這不是我們顧意看到的。節水應合理節水，如果有本事搞好水的回用，多次開發，那末就不需要老百姓節水瞭，反而可以鼓勵居民多用水，鼓勵天天洗澡，天天洗衣，24小時打開龍頭就有水。反正用後的水還能收回來。這樣看開源是主要的，精力主要花在抓好回用上，這樣做對城市對老百姓都有好處。比如說大連浴池全部關閉，每天才節水5000噸，而一個熱電廠如果用再生水，閥門一開5000噸水就省出來瞭，全市老百姓都可以洗澡瞭。權衡利弊得失，還是污水回用對社會對老百姓更有好處。 　　回用是從節水角度看好，還是從水資源角度看好？從影響大小來說，還是從水資源角度看合適。 　　5、城市污水回用誰為主體　　一些用戶寧要污水廠二級出水自己處理，由企業作回用主體。像太鋼、太化、北京華能熱電廠等。企業自行管理，水質不好時自行負責。領導的初衷是想對自已企業生產安全負責，可能更放心些。但這樣做也有缺點：　　污水回用是介於給水和排水之間的學科，是一門新興學科。特別在起步階段，技術支撐非常重要。工廠企業有自己的主業，不可能專門配備回用技術隊伍，在管理上存在一定困難。在廠內維持小而全的水處理體系很難，如北京華能熱電廠污泥處理很難自己解決。如深度處理建在用戶處，則污水廠至用戶之間輸送二級水的壓力管道會產生腐蝕、堵塞等問題。二級處理與深度處理之間調整不靈，對安全供水不利。　　6、法律、法規，軟約束、硬約束 　　在一次會上領導講的很好，推廣回用單靠軟約束不行，必須要有硬約束。什麼是軟約束，示范引導是軟約束，沒用。大連回用示范工程十年瞭，在全國還是推不開。證明軟約束沒用。要想推廣必須強制，通過法律、法規變成硬約束。通過人大立法，頒佈國傢強制性標準，並有一套監督處罰辦法，否則啟動不瞭，推廣不瞭。 　　天津人大代表建議國傢出臺“回用法”，也有建議出“節水法”或水法細則。全國人大正在考慮從立法和執法監督上促進污水資源化。這些年國傢環保部門正是通過人大立法、環保部門執法把全國環保工作抓上去瞭。水的管理也應如此。編制國傢標準規范也屬硬約束，要有強制性條文。要造成回用光榮，拒用違法的氛圍，則污水回用就好推廣瞭。 周 彤：教授級高工 國傢級專傢 全國污水回用研究會秘書長，中國市政工程東北設計研究院院副總，長期從事污水回用的科學研究、推廣應用工作。 Tags:禮品,souvenir,贈品,文具,紀念品,環保,環保袋批發,禮品訂造,筆,餐具,帆布袋,canvas bag,獎座,毛巾,水樽