國平：抓住全面依法治國的牛鼻子

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立法法的修訂是十二屆全國人大三次會議的重要議程。連日來，修訂有“小憲法”之稱的立法法，成為此次全國兩會的熱點之一，被社會各界寄予厚望。　　牽牛要抓牛鼻子，抓大事要切中要害。今年是全面依法治國的開局之年，而推進全面依法治國，立法是關鍵一環。立法法是關於國傢立法制度的重要法律，修訂立法法，是從源頭上夯實全面依法治國的立法基礎，可謂抓住瞭“牛鼻子”。　　修訂立法法是與時俱進的時代要求。我國現行立法法自2000年頒佈施行以來，對規范立法活動，推動形成和完善中國特色社會主義法律體系，推進社會主義法治建設，發揮瞭重要作用。然而，隨著我國經濟社會的發展和改革的不斷深化，人民群眾對加強和改進立法工作有許多新期盼，以習近平同志為總書記的黨中央提出瞭新要求，立法工作面臨不少需要研究解決的新情況、新問題，適時修改立法法十分必要。　　立法法的修訂是全面依法治國的頂層設計。總體看，“一收一放”是立法法修訂的“兩條腿”，如何讓這“兩條腿”收放自如、協調統一最為重要。　　所謂“收”，就是遏制立法行為中的“任性”，守護立法的“邊界”。十八屆四中全會的決定指出，我們立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出，要從體制、機制和工作程序上有效地防止部門利益和地方部門保護主義法律化。比如，近年來，一些地方政府倉促之間出臺地方性限行、限購措施，引發廣泛爭議。因此，立法法修正案草案提出在制定部門規章過程中，不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責，其目的就是整治以規謀權、以規謀私、關門立法、“夾帶私貨”等頑疾。　　所謂“放”，就是有針對性地擴大地方立法權。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》明確提出，要“逐步增加有地方立法權的較大的市數量”。為瞭適應社會經濟的發展，立法法修正案草案進一步明確瞭中央和地方立法權限的劃分，賦予設區的市地方立法權。這樣以來，全國282個設區的市都將享有地方立法權，方便它們制定地方性城市綜合執法法規。　　誰立法？怎麼立？這是立法法需要解決的核心問題。修改立法法意義遠不止終結“說限就限，說擴就擴”類的任性，而是對立法行為本身進一步規范，劃定不能逾越的“邊界”，且程序必須合法。因此，立法法的修訂核心是規范立法，是完善立法體制，完善制定行政法規的程序。　　為改革發力，這是立法法修訂的內在動力。主動銜接，適應改革要求，是立法法修訂對全面深化改革的呼應。黨的十一屆三中全會以來，我們國傢的立法工作和改革總是相伴而行，立法適應和保障瞭改革。黨的十八屆三中全會和四中全會提出，凡屬重大改革都要於法有據，立法要和改革相銜接，要主動地適應改革和經濟社會發展的需要。習近平總書記更是要求，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。　　為民生助力，這是立法法修訂的民意源泉。立法法雖專業性較強，卻和每個公民的生活息息相關。近年來，有的地方收費公路明明已經到期，一個紅頭文件就可以讓收費延期，此類行為屢屢讓人詬病。而此次立法法修正案草案提出，如果沒有法律、行政法規、地方性法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。　　欲窮千裡目，更上一層樓。在“四個全面”的戰略佈局中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”。立法法的修訂，猶如聯接起改革與法治的一根主軸，助力“四個全面”。(國平) Tags: 美容師, 美容課程, 美容學校, 專業美容學院, 持續進修, 化妝技巧, Beauty school, 美容證書, 彩妝課程, 形象指導, 形象設計, Make up course, 護膚貼士, 保健養生, 大眼妝, 模特兒工作, makeup artist, Parttime model, 食療, 激光, 彩光, 按摩技巧, 藝術花甲課程, HIFU, ITEC, 水晶甲, 美容儀器操作, 韓式化妝, 星級化妝, 營養學, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon