法制網北京3月6日訊 記者周斌 "冤假錯案國傢賠償賠得太少瞭，這是現行國傢賠償法規定的賠償范圍太窄造成的。"廣東國鼎律師事務所主任朱列玉代表今年帶來瞭一份《關於修改擴大國傢賠償范圍的議案》，提出瞭8個方面的修改意見。 國傢賠償法規定，侵犯公民人身自由權的，按照國傢上年度職工日平均工資計付賠償金。朱列玉認為這不合理，他提出，要以日平均工資三倍計付，而且要區分地區，以當地平均工資為準。 "很多冤假錯案的受害者，本來就收入不高，生活不富裕，限制人身自由可能導致其喪失工作等諸多損失。"朱列玉說，平均工資三倍計付不算多。同時，各地消費水平差異巨大，一律按照國傢上年度職工日平均工資計付，對發達地區受害者來說明顯不公。 對於受害者為企業傢的，他認為，國傢賠償應包括其經營損失和預期利潤。"一些為國傢財政稅收做出貢獻的民營企業傢和經營者，一旦被錯誤限制人身自由，企業經營會馬上陷入困境，瀕臨倒閉，甚至破產。"朱列玉說，對這些人也隻是按照職工日平均工資計付賠償金，遠遠無法彌補國傢侵權行為給他們造成的損失。 國傢賠償法規定，隻有在國傢機關直接侵犯公民的生命健康權，造成公民身體傷害、部分或者全部喪失勞動能力以及死亡這3種情況下，才予以國傢賠償。 "然而，公民無辜被國傢機關限制人身自由，可能導致病情加重或者錯過最佳治療時機，盡管這不是國傢機關直接侵犯造成的，但是由國傢機關的侵權行為所引起的，這些健康損失理應獲得國傢賠償。" 朱列玉說。 他的修改意見還包括：國傢給受害者的親屬帶去瞭悲痛，在賠償時理應對這些遭受巨大精神損害的親屬進行撫慰。申冤昭雪過程中，交通、住宿和律師等費用都是不可避免的，國傢賠償時應當涉及。因濫用或不當使用權力造成冤案的責任人，應對國傢賠償款承擔相應責任。 現行國傢賠償法規定，隻有在致人精神損害時，才應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重後果的，支付相應的精神損害撫慰金。 "公民一旦被冤枉坐牢或者被無辜被抓，無論是否遭受精神損害，社會立馬會對他形成一種消極、負面的評價，而且所獲得的社會榮譽大多也會撤銷，受害者的名譽權和榮譽權都會遭受無法恢復的巨大損失。"朱列玉說，被冤枉坐牢者的名譽權和榮譽權損失在國傢賠償時不容被忽略。 針對冤假錯案受害者，特別是一些被限制人身自由多年的受害者，由於長時間與社會隔絕，缺乏溝通，一時難以適應社會的節奏這一問題，朱列玉建議，進行國傢賠償時，應充分考慮受害者回歸社會所必需的學習、培訓、就業等費用。
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