2014年10月28日星期二

北京公開三公經費決算 因公出國費人均2.9萬-北京三公經費-因公出國

北京公開三公經費決算 因公出國費人均2.9萬|北京三公經費|因公出國

北京公開三公經費決算 因公出國費人均2.9萬|北京三公經費|因公出國


  決算報告

  昨天,北京市第十四屆人大常委會第十二次會議聽取瞭市政府關於本市2013年市級決算的報告、市政府關於北京市2013年市級預算執行和其他財政收支的審計報告、市政府關於本市2014年上半年市級預算執行情況的報告、市政府關於本市2014年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告。

  “三公經費”備受關註,2013年市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公經費”財政撥款支出合計9.4億元,比預算減少1.69億元,下降15.2%。其中,因公出國(境)費用比預算下降25%;公務接待費比預算下降39.1%;公務用車購置及運行維護比預算下降10.6%。

  京華時報記者孫乾趙鵬

  焦點·三公經費

  公車1.9萬輛車均運維費2.9萬

  公務用車購置和運行維護費的2013年決算數7.5億元,比2013年預算數減少8940萬元,下降10.6%。

  市財政部門解釋,其主要原因是為緩解北京交通擁堵,改善大氣環境,切實減少公車不必要出行,嚴格控制公車使用,使得公車運行維護費進一步降低。

  其中,公車購置費2013年決算數18264萬元,比2013年預算數減少1636萬元,下降8.2%;更新車輛754輛,車均購置費24.2萬元。公車運行維護費2013年決算數57396萬元,比2013年預算數減少7304萬元,下降11.3%。

  據透露,截至2013年底,本市市級黨政機關、全額撥款事業單位實有車輛19473輛,車均運行維護費2.9萬元。記者瞭解到,截至2010年底,北京市級公務車20288輛;2011年北京市級公車19553輛;2012年則為19491輛。至此,北京市級公務車保有量已連續小幅下降。

  此外,隨著國傢車改政策已經推出,北京有關部門正在國傢車改政策基礎上,加緊研究本市相關落實方案。

  出國費降25%人均2.9萬

  因公出國(境)費用2013年決算數1.3億元,比2013年預算數減少4322萬元,下降25%。其中市級因公出國(境)團組1009個,共4475人次,人均因公出國(境)費用2.9萬元。

  財政部門解釋,按照中央厲行節約的各項要求,本市進一步強化因公出國(境)管理,嚴格審核出國團組,控制出國天數及人數,切實降低費用,使因公出國(境)費用減少。

  公務接待費降近四成

  公務接待費2013年決算數6000萬元,比2013年預算數減少3673萬元,下降39.1%。據分析,其主要原因是規范公務接待行為,切實貫徹落實中央八項規定,本市公務接待費用降幅較大。

  焦點·土地收入

  政府性基金收入遠超預期

  市財政局局長李穎津介紹,2013年,市級政府性基金預算總收入1069.3億元,其中包括政府性基金預算收入799.7億元,完成預算的189.9%。超預算主要是在土地供應量增加、企業經營情況較好等因素的帶動下,市級土地出讓金、地方教育附加等收入有所增加等。

  在北京市2013年市級財政政府性基金預算收支情況中,國有土地使用權出讓收入,2013年預算收入248.3億,2013年決算收入592.8億,超收344.5億元,完成預算的238.7%。

  市級政府性基金預算總支出873億元,其中政府性基金預算支出864.6億元,完成預算的158.3%,超預算主要是按照“以收定支”的原則,收入增加的同時,相應增加本年支出。

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  北京不靠“土地財政”

  值得關註的是,2013年市級財政政府性基金預算收支情況中,國有土地使用權出讓收入決算數,也就是“實際收入”達592.76億元。

  市財政局相關負責人表示,土地收入的增加並非意味著北京依靠“土地財政”。“北京的土地收入是列入政府性基金裡的,不同於民生財政的公共財政預算,政府性基金為專款專用,主要用於城市建設;同時,北京的土地資源是比較稀缺的,市政府不可能把土地財政作為可持續發展的來源。”據介紹,北京整體土地收入的管理來講,目前采用收支兩條線。全部土地收入的一半屬於開發成本,可用的土地收益占40%到45%。以2013年為例,市級可用土地收益僅占政府可用預算收入的8%,也就是說北京市財政收入並不是過多倚重土地財政收入。”

  要點·執行情況

  財政加大環保民生投入

  李穎津在作關於北京市2013年市級決算草案的報告時介紹,2013年市級公共財政預算收入決算數1981.2億元,比預算增加27.3億元。2013年市級公共財政預算支出決算數1888.4億元,比預算增加49.3億元。從支出投向看,圍繞全市重點工作,加大瞭對環境保護、民政改善、科技創新等重點事項的投入力度,為促進首都經濟社會人口資源環境協調發展提供瞭財力支撐。

  今年上半年,全市地方公共財政預算收入2182.5億元,完成年度預算的54.7%。公共財政預算支出上半年共支出2061億元,同比增長30.6%,完成年度預算的51.7%。此外,上半年,政府性基金預算收入同比增長118.4%,完成情況較好。主要是因為,受土地供應總量增加、溢價率較高等因素帶動,土地收入同比增長127.4%。

  將縮短資金結轉周期

  當日市審計局報告提出存量資金統籌安排力度不夠的問題,市財政局報告也顯示在2013年市級決算中,上年結餘收入有46.3億元之多。

  市財政局副局長韓傑表示,本市要專門加大對結轉存量資金的清理消化力度。制度上今年本市已做出要求,原來部門資金可以結轉半年,今年起隻能結轉4個月,逾期就要收歸國庫,統一用於一些重要事項的支出。

  韓傑透露,存量資金的出現與多種因素相關,這包括預決算口徑不完全一致,預算編制不細化導致追加預算等情況。下一步本市將力爭把結餘結轉資金,以及中央追加資金,在年初批復預算時,就將其列入預算,進一步縮小預決算的差異。

  韓傑還介紹,如果今後決算公開能按照經濟分類公開,就可以單獨公佈會議費、培訓費、水電費、人員工資等具體項目的支出數字。在目前按照功能科目列支並公開的前提下,本市正在研究逐步推進此事。

  亮點·決算公開

  公開范圍擴大更詳細

  今年本市進一步擴大公開部門決算的市級部門數量,將提交市人大常委會審議決算的市級部門由上年的80個增至90個。預計後續除涉密部門外,其他單位都要公開部門決算。

  本市進一步豐富瞭市級部門決算公開內容,新增收入決算表、支出決算表及相應說明,增加“三公”經費年初部門預算數據並對因公出國(境)主要事宜進行說明。比如出國經費原來可能隻是簡單報一個出國經費有多少,以及多少人次,多少團組,今年則要求各個部門進一步細化公開支出內容,比如說出國是考察,還是培訓,或是參加國際會議,都要明確列出。

  在後續的市級部門決算公開時,相關部門將在“三公經費”中細化列示主要的出國會議及培訓等事項,並將公務用車運行維護費細化為公務用車燃油、保險、維修及其他這四項支出明細;還要將行政經費支出細化為基本支出和一般行政管理項目支出。

  公開形式更直觀易讀

  今年在公開的決算報告中,本市增加運用圖表、註解等展現方式,更加形象直觀地反映財政收支情況及所報告事項間的相互關系,易於社會公眾閱讀理解。

  本市首次建立大額專項資金執行情況與部門決算信息同步公開機制,由大額專項資金的牽頭主管部門,在公開年度部門決算時,同步公開大額專項資金執行情況。

  今年本市要求各區縣預決算在報請同級人大審議後,要及時公開政府預決算、三公經費、部門預決算的情況。這一方面提前一年達到中央要求,另一方面也將是各區縣首次都要公佈決算信息。

(原標題:9.4億京市級三公去年省15.2%)



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