曹鑒燎落馬記|曹鑒燎|反腐 |
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曹鑒燎和很多開發商關系很深，當時是為瞭投資發展，他們彼此需要。但作為官員，如果把握不瞭底線，自己也要去分享土地升值和房地產開發的盛宴，那就一定會出問題 張梁 江一葦 2013年12月19日晚，高樓矗立的廣州珠江新城突然響起瞭鞭炮聲。 鞭炮聲來自黃埔大道邊已經拆瞭一半的冼村，蝸居在這個繁華都市圈裡，由多棟密密麻麻的“握手樓”堆積成一片獨特的城中村。一些房子已經被拆成一片廢墟和瓦礫，另外一些房頂上高高地插著五星紅旗，依然有人居住。眾多冼村的村民笑逐顏開，互相道賀：“曹鑒燎終於被抓瞭！”同一時間，《第一財經日報》記者在一路之隔的天河區獵德村，看到村民們正在村頭的祠堂擺宴席慶祝。 當天下午，廣東省紀委宣佈，經中共廣東省委批準，廣東省紀委對廣州市副市長、增城市委書記曹鑒燎涉嫌嚴重違紀問題立案調查。 經過半年多的調查，2014年7月11日下午，廣東省紀委南粵清風網正式公佈稱：經查，曹鑒燎在廣州市天河區、海珠區和增城市任職期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先後多次收受他人賄賂，數額特別巨大；違反社會主義道德，與多名女性通奸。 經廣東省紀委常委會議審議並報廣東省委批準，決定給予曹鑒燎開除黨籍，由廣東省監察廳報廣東省人民政府審批開除其公職；其涉嫌違法犯罪問題移送司法機關依法處理。 “有功之臣” 1955年生的曹鑒燎，是廣州本地人氏，1970年代中後期在廣州市郊區人和公社黨委做基層工作，長達十年。 1985年起，曹進入廣州市天河區黨工委工作，1985年11月後到天河區沙河區公所任黨委代書記、書記，1987年1月後任沙河鎮黨委書記，1995年5月後任天河區委常委兼沙河鎮黨委書記、鎮長。1996年4月，曹鑒燎離開沙河鎮，任天河區委常委、副區長，此後升任區長、區委書記等要職。 升任天河區領導之前，曹鑒燎在沙河鎮多年當一把手，沙河鎮當時管轄楊箕、冼村、獵德、車陂等眾多村莊和大片農田。這些地方今天基本屬於天河區行政轄區，曹鑒燎一手主導瞭其中多個城中村的土地轉讓和城中村改造工作。有瞭解情況的政府官員告訴《第一財經日報》記者，曹一方面與城中村的村官們關系密切“稱兄道弟”，一方面又與很多開發商“勾肩搭背”。 過去的20多年間，廣州市城市發展由老城區向東部天河新城區拓展，冼村、獵德、車陂等過往眾多村莊所在區域逐漸成為廣州市的中心城區，而冼村、獵德所在地更是成為寸土寸金的珠江新城CBD區域。 有曾與曹鑒燎共事過的天河區幹部告訴本報記者，曹鑒燎曾被認為是天河發展的“有功之臣”。他在天河區任職期間，很有朝氣和魄力，工作敢闖敢試。 得益於城市化的發展機遇，天河區的經濟一直快速發展，截止到2013年底，天河區GDP已經達到2782億元，連續7年居廣州市首位，這個數字甚至可以超越寧夏、西藏、青海。天河區的經濟起飛，也成就瞭曹鑒燎的政壇發達之路。2006年，曹鑒燎出任廣州市委副秘書長，2007年出任廣州市副市長，2011年後又出任增城市委書記。 控制土地漁利 1998年，曹鑒燎任天河區區長期間，適逢珠江新城建立留用地制度。曹鑒燎利用職務之便，將坐落於此的一些村裡地塊“控制起來”。 以獵德村為例，該村原有留用地面積約為500畝，共計38個地塊。爾後，這些地塊幾經調整，從38塊降至18塊，之後再調換成現今的6塊。有獵德村民告訴本報記者，這其中真正屬於獵德村村民的僅有2塊。“500多畝地就這樣被他們倒騰得幾乎沒有瞭，村幹部從來沒有向村民公開過這些事情。”一些村民表示。 曹鑒燎與不少開發商關系密切，並在珠江新城的拿地過程中配合“默契”。彼時，珠江新城商業氛圍並不濃厚。一位知情人士告訴《第一財經日報》記者，曹鑒燎當時要求開發商拖延動工時間，等待價格漲起來的時候再開發。在曹鑒燎落馬後，一些跟曹關系密切的開發商老板紛紛出境避禍。 曹鑒燎的一些親屬也被指涉足珠江新城的房地產開發。一位珠江新城的原住村民告訴本報記者，“珠江公園對面的一個房地產項目”最早就是由曹鑒燎親屬開發，曹鑒燎早年任沙河鎮鎮長時，以低價買下該地塊。該項目位於珠江新城CBD核心地段，不久前竣工，其均價飆升至五六萬元/平方米。不過，根據該樓盤開發商的公開資料，本報記者未能核實該房地產項目與曹鑒燎親屬的直接關聯。而知情人士則指出，其親屬已經中途將地塊轉出。 充當保護傘 從2007年甚至更早以來，冼村、獵德等天河城中村對有關村集體財務不公開、村官把持村務、暗箱操作、勾結地產商貪墨自肥等問題的舉報，就一直沒有停止過。但相關問題卻一直得不到查處和解決。原因之一在於，曹鑒燎雖然2002年之後就調任海珠區委書記，但其作為當年的改革樣板，通過龐大的人脈網絡，仍能控制住局面。雖然如此，關於他的傳聞不斷流傳，比如說他是一些“村霸村官”的“保護傘”，並且深度參與其中的利益分配。 多位獵德村村民告訴本報記者，曹鑒燎曾與廣州獵德村原村委書記李芳榮過從甚密。1997年，曹鑒燎擔任天河區沙河鎮鎮長一職之時，兩人便開始往來。而曹鑒燎與在冼村當瞭30多年黨支部書記的盧穗耕等人亦十分默契，此前有媒體披露稱，雙方與開發商有直接利益輸送和往來。 李芳榮擔任獵德村村長、村委書記等職務近20年。2007年至2011年間，李芳榮主持瞭廣州市首個城中村整體改造項目。獵德村村民稱，李芳榮在村裡一手遮天，其他村幹部也都由李一手提拔，村中事務很少對村民公開。 2011年之後，隨著廣州市城中村改造的推進，原來掩蓋起來的城中村的土地、財務、村務問題逐漸顯現，冼村、獵德等地村民多次公開向廣州市和廣東省反映存在的問題。紀委也加大瞭對有關村官腐敗問題的調查和處理。 2012年國慶節期間，李芳榮請假赴加拿大就醫，隨後“失蹤”一年多，其間曾從境外寄回診療證明並提交辭職申請，一度引起各種猜測。當時，廣州市紀委發言人稱：“從目前瞭解的情況，未發現李芳榮涉及貪腐問題，李芳榮隻是因個人身體原因到境外就醫。” 但獵德村一位舉報曹鑒燎和李芳榮多年的人士告訴《第一財經日報》記者：“是曹鑒燎建議李芳榮跑的，讓他從雲南走，不要從廣東走。” 2013年3月，在冼村當瞭30多年黨支部書記的盧穗耕被免職後，立即帶著傢人“潛逃”出國。在此之前，他和妻子均獲得瞭澳大利亞國籍，在那裡購置瞭大量物業，並且將財產轉移出去。盧穗耕出逃後，其小舅子冼章銘接任冼村經濟發展有限公司總經理，侄子盧佑醒任冼村副書記，副總經理是其外甥陳健強，副經理是其侄兒盧炳燦等。 幾個月後，冼章銘等4人在內的冼村村幹部集體落馬，紀委初步調查發現，冼村至少有40多畝集體留用地的安排存在嚴重問題，造成村集體土地資產流失。同時，大量冼村集體物業處於廣州珠江新城CBD的優質地段中，但是物業租金、租期以及承租人等都有嚴重貓膩。 2013年下半年，中央第八巡視組進駐廣東，冼村、獵德等地村民多次大張旗鼓向中央巡視組反映情況，舉報曹鑒燎與村官勾結的多項違法違紀行為。其後，有關舉報材料被轉交給廣東省紀委，隨後不久，曹鑒燎被正式立案調查。 一位長期研究廣東城市化的學者對本報記者說：“有土斯有財，很多地方是靠土地開發得到發展的，城鎮化是經濟增長的巨大動力。曹鑒燎和很多開發商關系很深，也不能說都不對，當時是為瞭投資發展，他們彼此需要。但是，作為官員，如果把握不瞭底線，自己也要搞‘產權改革’，去分享土地升值和房地產開發的盛宴，那就一定會出問題，就是有土斯有災瞭。” （原標題：曹鑒燎落馬記） （編輯：SN146） |
2014年8月28日星期四
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