2015年1月27日星期二

專傢-中國高鐵走出去應有國傢級指揮部-高鐵走出國門-國傢級指揮部

專傢:中國高鐵走出去應有國傢級指揮部|高鐵走出國門|國傢級指揮部

專傢:中國高鐵走出去應有國傢級指揮部|高鐵走出國門|國傢級指揮部


  6月16日至19日,國務院總理李克強對英國進行正式訪問並舉行兩國總理年度會晤。引人矚目的是,有關高鐵合作的內容被寫進瞭兩國發表的聯合聲明中。這也是李克強第四次在出訪中向外國推薦中國高鐵。

  不僅如此,近段時間以來,土耳其安卡拉至伊斯坦佈爾高鐵二期主體工程完工,全套“中國標準”的埃塞-吉佈提鐵路正式鋪軌。陸續見諸媒體的消息表明,中國高鐵走出國門的步伐正在加快。

  近日,中國青年報記者專訪瞭西南交通大學校長徐飛教授。他認為,中國高鐵走出去適逢千載難逢的重要戰略機遇期,並將為中國帶來一個以“路權”支撐“陸權”的新陸權時代,助力中國走出一條具有中國特色的國傢安全道路。

  中國青年報:中國高鐵在對外開放和外交舞臺上頻頻現身,有什麼特殊的含義?

  徐飛:近年來我們越來越重視“海權”,但在向東(太平洋)開放遭遇美國圍堵的新安全形勢下,我們有必要重新審視“海權”與“陸權”關系,建立一種對沖海權的新陸權。

  國傢在堅決實施深藍戰略的同時,以高鐵為支柱、形成向西進入大西洋和向南進入印度洋的突圍之勢,這將建立起保障國傢總體安全的、以“路權”支撐“陸權”的新陸權時代,助力中國走出一條具有中國特色的國傢安全道路。與此同時,在已有且不斷增強的基於太平洋的海權基礎上,打造基於印度洋、大西洋乃至北冰洋的新海權。

  因此,高鐵走出去維系著中國在歐亞地緣政治和全球格局中的戰略地位,承擔著國際安全、經濟安全、政治安全、國防安全的重大使命。

  中國青年報:怎樣實現以“路權”支撐“陸權”?

  徐飛:從長遠的空間佈局來看,應涵蓋三個維度。一是繼續規劃、磋商、加緊施工四條戰略線路,即:歐亞高鐵,從倫敦出發,經巴黎、柏林、華沙、基輔,過莫斯科進入中國境內烏魯木齊,最終抵達北京。中亞高鐵,從新疆喀什出發,經由哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國,經保加利亞進入歐洲,最終抵達德國。泛亞高鐵,從昆明出發,依次經由柬埔寨、泰國、馬來西亞,抵達新加坡。中巴鐵路,從新疆喀什出發,過伊斯蘭堡,直達卡拉奇和瓜達爾港,進入印度洋。

  二是加快推進中非鐵路建設。可規劃兩條線路:從沙特阿拉伯、也門、迪拜,抵達埃塞爾比亞進入非洲;或從科威特、伊拉克、敘利亞(大馬士革)、約旦、經埃及蘇伊士運河進入非洲。

  三是加緊研究中俄加美高鐵。從東北出發一路向北,經西伯利亞抵達白令海峽,以跨洋隧道穿過太平洋到達阿拉斯加,再從阿拉斯加往加拿大,最終至美國。

  中國青年報:德國、法國、日本、加拿大等國傢是傳統的高鐵技術強國,歷來在國際市場具有強大的競爭力。作為後來者的中國高鐵在國際市場有什麼優勢?

  徐飛:就外部環境來看,全球經濟進一步復蘇,北美高鐵建設發展起步,歐亞大陸經濟走廊作用凸顯,非洲鐵路現代化需求旺盛。就自身條件來看,中國產業結構升級加快,與相關國傢產業發展互補性增強;中國交通裝備技術完善、運營經驗成熟、質量和性價比高,在國際市場享有良好聲譽。

  中國青年報:那麼,挑戰在哪裡?

  徐飛:中國高鐵走向國際市場,面臨著資金籌措、技術標準、跨國營運等異常困難與嚴峻挑戰,也深受國際政治、市場、產業、法律、金融和文化等各種環境因素的交錯影響。

  首先,面臨著德國、法國、日本、加拿大等已具備高鐵技術優勢的發達國傢的激烈競爭。而相關國傢高度關切國傢安全、資源保護、企業利益等自身因素,也導致合作談判困難重重。如《印度教徒報網站》曾發表文章稱“印度對中國高鐵說不”。

  技術標準成為國際貿易中的技術壁壘。在高鐵標準已被國外壟斷或使用、歐洲標準具有天然排他性等背景下,中國高鐵核心技術隻有取得國際專利和產權保護,才能暢行世界。

  另外,投融資和營運模式仍不盡成熟,BT、BOT、EPC、PPP等模式各有利弊,存在盈利風險。還有一些發展中國傢政局不穩、宗教沖突、文化相斥,這也是中國高鐵走出去的不可控因素。

  中國青年報:應該怎樣應對這些挑戰?

  徐飛:建議國傢從統領戰略實施、凝聚產業合力、構築培養培訓體系、打造國傢智庫、創新投融資方式等五個方面進行應對。

  高鐵項目是大買賣,不是單純的企業對企業就能談判的,它一定是政府行為,所以國傢層面應該有個“指揮部”——高鐵走出去國傢戰略委員會。政府主導、分工協作、組團推進,從政治、經濟、產業、裝備、投融資、外交、國防和文化等多個維度,協調各方、超前規劃、強勢推進,為高鐵走出去國傢戰略實施提供時間表、路線圖,並以此為平臺進一步加強政府間的對話和協商,與進入國建立常態化的溝通協調機制。

  為減少國內企業間過度競爭和不良競爭,消解內耗、一致對外,集團化參與海外競爭,應加快建立中國高鐵走出去國際產業聯盟,形成覆蓋高鐵產業全生命周期的組織協同系統。尤其應加快建立和完善中國高鐵國際化標準體系,推進中國高鐵標準的研制和推介。

  中國高鐵“走出去”僅是我們的意志,“走得進”才是硬道理。中國高鐵走出去,還應堅持人才培養培訓先行,為持續走出去搭建人才“蓄水池”。

  中國高鐵走出去還需要一個高水平的國傢智庫。建議籌建高鐵走出去世界性發展研究基地,為中國高鐵走出去戰略提供全方位“智庫”服務,建立高鐵走出去區域性發展研究中心。作為世界“三個一極”的非洲,將成為中國高鐵走出去的重要前哨,可適時成立“非洲高速鐵路研發中心”,將為中國高鐵登陸非洲大地提供強有力的前瞻性智力支持。

  高鐵走出國門,還應探索穩妥和高效的全新投融資方式,以應對陌生環境帶來的風險和挑戰。具體路徑包括通過加強銀企合作、靈活采用投融資模式、提升國際金融市場融資能力、研究並推廣“資源換高鐵”模式、加快推進國際銀行建設等。

  李克強總理這次訪問英國,就談到瞭英國北方到倫敦的高鐵項目。如果中國高鐵修到瞭曾經的日不落帝國英國,那將具有劃時代的裡程碑意義,因為世界上第一條鐵路就誕生在英國。這也將昭告世人,中國不再隻有工業鏈中的低端產品鞋子、襪子、打火機,中國還有高鐵。

(原標題:徐飛:中國高鐵走出去應有國傢級指揮部)



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